2022年12月12日，内蒙古自治区能源局网站公布了“内蒙古自治区能源局关于印发《内蒙古自治区工业园区绿色供电项目实施细则（2022年版）》《内蒙古自治区关于全额自发自用新能源项目实施细则（2022年版）》《内蒙古自治区火电灵活性改造消纳新能源实施细则（2022年版）》的通知（内能新能字〔2022〕888号）”文件，根据文件内容，经自治区人民政府同意，由自治区能源局组织编制的这三个市场化并网项目实施细则（2022年版）自7月19日印发实施。

            《内蒙古自治区火电灵活性改造消纳新能源实施细则（2022年版）》

第一章 总  则

第一条 为落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动全区风电光伏新能源产业高质量发展的意见》（内政办发〔2022〕19号）有关规定，有序推动燃煤电厂火电灵活性制造改造，增加新能源消纳能力，修订《内蒙古自治区推进火电灵活性改造促进市场化消纳新能源实施细则（试行）》（内能电力字〔2021〕570号）。

第二条 本细则适用于内蒙古自治区内自用燃煤电厂（不含自备电厂）火电灵活性制造改造，促进市场化消纳新能源建设项目。

第三条 根据燃煤电厂新增调节能力，按照多能互补、不增加系统调峰压力的原则，在确保电力系统安全稳定运行的前提下，煤电与新能源实质性联营，规模化、集约化开发建设新能源。

第二章 申报条件

第四条 申报火电灵活性制造改造消纳新能源项目，需同时满足以下条件：

1．燃煤电厂不在国家淘汰限制目录内、不属于国家明确要求关停范围，不含已列为应急备用电源、未批先建等机组；

2．燃煤电厂供电煤耗、污染物排放、水耗等指标达到国家及自治区相关要求，机组最大可调出力达到并网调度协议签订的机组最大出力（新建机组应达到铭牌值）；

3．燃煤电厂机组已运行年限原则上不超过20年；

4．现役热电机组调节能力改造后超过机组额定容量的60%，纯凝机组调节能力改造后超过机组额定容量的70%；

5．核准在建热电机组调节能力超过机组额定容量的65%，纯凝机组调节能力超过机组额定容量的75%；

6．机组在最小技术出力工况下可以连续安全稳定运行6小时以上。机组改造后，调节速率、最大可调出力、供热量、热电比不低于改造前；

7．机组新增调节能力应在新能源全寿命周期内有效。公用电厂新增调节能力，等于制造改造后总的调节能力，减去改造前与电网企业签订的调节能力（新建机组按50%考虑）；

8．新能源规划建设场址应取得盟市和电网企业出具的同意意见，新能源项目、拟接入线路工程需取得相关限制性排查文件；

9．国家及自治区能源主管部门规定的其他要求。

第三章 运行管理

第五条 自治区内发电集团统筹本区域内火电灵活性制造改造，整合新增调节空间，按照新增调节空间1:1确定新能源规模。

第六条 配建的新能源要与相应的灵活性制造改造的燃煤电厂实现实质性联营，新能源具体运行模式由发电企业与电网企业协商确定。

第七条 发电集团按照自治区规划的新能源区域，确定新能源场址。新能源规模在50万千瓦以内的，按1个场址规划建设；规模在50-100万千瓦之间的，规划建设场址不超过2个；规模在100万千瓦以上的，规划建设场址不超过3个。

第八条 电网企业按照新能源场址，规划建设汇集变电站和接入线路。接入线路原则上由电网企业建设，也可由发电集团建设，后期电网企业可依法依规回购。

第四章 申报审批

第九条 由发电集团制定总体实施方案，上报自治区能源局，内容包括本集团火电灵活性制造改造方案、新能源开发建设方案和煤电与新能源实质性联营方案。

第十条 自治区能源局会同国家能源局派出机构、有关部门、电网企业，及时进行评估，必要时组织或委托第三方咨询机构进行评估，提出评估建议。

第十一条 自治区能源局将评估建议报自治区人民政府审定，审定同意后，按发电集团一次性批复总体实施方案。

第五章 组织实施

第十二条 发电集团商电网企业制定火电灵活性改造、新能源建设年度计划，每年年初报自治区能源局。自治区能源局汇总各发电集团年度计划，印发实施。

第十三条 盟市能源主管部门按自治区印发的年度计划及时核准（备案）新能源。

第十四条 火电灵活性改造完成后，由电网企业组织验收，重新签订并网调度协议，报自治区能源局备案。

第十五条 新能源建成后，盟市能源主管部门负责组织有关单位进行验收。通过后，电网企业按已验收的火电灵活性改造规模，安排对应规模的新能源并网。

第十六条 发电集团按印发的年度计划开展机组灵活性改造和新能源建设，新能源建设规模超出灵活性改造规模部分不予并网，造成的损失由发电集团自行承担。

第六章 监督监管

第十七条 盟市能源主管部门要落实属地责任，加强本地区火电灵活性改造、新能源建设运营监管，按月向自治区能源局报送建设运行情况。

第十八条 每年年初电网企业将上年度火电灵活性改造和新能源并网建设情况上报自治区能源局。

第十九条 自治区能源局会同有关部门、电网企业对火电灵活性改造和新能源项目进行动态监测、定期预警，评估存在的重大风险。

第七章 附  则

第二十条 本细则自发布之日起施行，《内蒙古自治区推进火电灵活性改造促进市场化消纳新能源实施细则（试行）》（内能电力字〔2021〕570号）同时废止。国家出台相关法律法规后，按照国家政策执行。

附：《内蒙古自治区火电灵活性改造消纳新能源实施细则》（2022年版）政策解读

一、政策出台的目的是什么？

自治区能源局依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动全区风电光伏新能源产业高质量发展的意见》（内政办发〔2022〕19号）有关规定，修订《内蒙古自治区火电灵活性改造消纳新能源实施细则》。目的是促进煤电与新能源联营，规模化集约化开发新能源，推动燃煤电厂火电灵活性制造改造实施，加快新型电力系统建设，提升新能源消纳能力。

二、项目申报条件有什么？

项目申报条件主要涉及针对燃煤机组性质、寿命，改造后调节能力，运行工况、新能源开发场址等提出要求。一是燃煤机组运行年限不超过20年，不是未批先建、淘汰机组，未列入应急备用电源。二是燃煤电厂供电煤耗、污染物排放、水耗等指标达到国家及自治区相关要求，机组改造后，调节速率、最大可调出力、供热量、热电比不低于改造前。三是新能源规划建设场址应取得盟市和电网企业出具的同意意见，新能源项目、拟接入线路工程需取得相关限制性排查文件。四是现役热电机组调节能力改造后超过机组额定容量的60%，纯凝机组调节能力改造后超过机组额定容量的70%；核准在建热电机组调节能力超过机组额定容量的65%，纯凝机组调节能力超过机组额定容量的75%。

三、项目建成后如何进行运营管理？

火电灵活性改造消纳新能源对燃煤机组改造后调节能力，新能源规模配置方式、开发方式等提出要求。一是自治区内发电集团统筹本集团内火电灵活性改造整合新增调节空间，按照新增的调节空间1:1配置新能源规模。二是配建的新能源与对应的燃煤电厂进行实质性的联合运营、经营，具体发电运行模式由发电企业与电网企业协商确定。三是发电集团按照自治区划定的新能源区域确定新能源场址，每个集团规划建设场址最多不超过3个。四是电网企业按照新能源场址规划建设汇集变电站和接入线路。

四、火电灵活性改造消纳新能源项目如何申报审批？

发电集团编制火电灵活性改造实施方案和新能源开发建设方案，自治区能源局会同相关部门及时进行评估，提出评估建议。自治区人民政府审定评估建议，同意后批复实施方案。

五、火电灵活性改造消纳新能源项目如何组织实施？

项目批复后，发电集团商电网企业制定火电灵活性改造、新能源建设年度计划，每年年初报自治区能源局。自治区能源局汇总各发电集团年度计划，印发实施。盟市能源主管部门按照印发的年度计划核准（备案）新能源。火电机组灵活性改造完成后，由电网企业组织验收。新能源建成后，盟市能源主管部门组织验收，验收通过后安排对应规模的新能源并网。新能源建设规模超出火电灵活性改造规模部分不予并网，造成的损失由发电集团自行承担。

六、火电灵活性改造消纳新能源项目如何监管？

盟市要按月向自治区能源局报送建设运行情况。电网企业要把握火电机组灵活性改造和新能源并网建设进度，每年年初汇报上年度建设情况。