据内蒙古包头市地方媒体报道，包头市所有已经投产的光伏制造企业均已获得内蒙古自治区战略新兴产业电价的优惠。多晶硅、单晶拉棒企业的优惠电价大约为0.33元/度，组件、电池片等下游环节电价约为0.29元/度，为全国最低的电价之一。另据《内蒙古日报》报道，参与全区战略性新兴产业电力交易后，包头企业度电价格降低0.13—0.18元。

2022年9月1日，内蒙古自治区发展改革委发布了《关于取消我区优惠电价政策的通知》，明确取消蒙西电网战略性新兴产业优惠电价政策、蒙东电网大工业用电倒阶梯输配电价政策，通知自发布之日起执行。

时隔仅1个月，10月13日，内蒙古自治区工信厅发布了《关于调整战略性新兴产业电力交易的若干政策》（以下简称《若干政策》），实现了战略性新兴产业降电价。

包头、呼和浩特等市

争取“重启优惠电价”

包头市供电局在其网站公开了内蒙古自治区工信厅发布的《若干政策》。《若干政策》明确了《内蒙古自治区战略性新兴产业目录（2022版）》（以下简称《目录》），包括光伏新材料及应用、稀土新材料、电供热、充换电设施、数据中心、5G基站、半导体材料、储能电池、先进化工材料、先进碳材料、先进金属材料、先进硅材料等12个行业，分类提高战略性新兴产业用户新能源交易比例。其中，《目录》内光伏新材料及应用行业中的单晶硅、多晶硅用电企业，新能源交易比例上限提高至42%，除单晶硅、多晶硅用电企业外，《目录》内其他企业新能源交易比例上限提高至58%。

2022年10月20日、11月17日、12月18日，内蒙古自治区工信厅网站先后公示了参与自治区战略性新兴产业电力交易企业名单，分别公示了17家、4家和6家企业，涉及的企业产品类型包括数据中心、新能源汽车充电站、锂电池、光伏组件、稀土金属、电容器制造，单晶硅、多晶硅、5G基站等。

公开信息显示，包头，呼和浩特、乌兰察布等蒙西多地的企业入选自治区战略性新兴产业电力交易企业名单。

《若干政策》的出台被蒙西多个地市称为“重启战略性新兴产业优惠电价”。包头市工信局网站2022年10月20日发布的《争取优惠电价助企降本增效解难题》一文披露：“在市委、市政府的积极争取下，10月13日，自治区工业和信息化厅正式印发《内蒙古自治区工业和信息化厅关于印发<关于调整战略性新兴产业电力交易的若干政策>的通知》，重新启动了战略性新兴产业优惠电价的申报工作。”包头市工信局还披露，截至2022年10月21日，包头已争取到72户企业享受战略性新兴产业优惠电价，享受优惠电价的战略性新兴产业新能源交易量占蒙西地区的26%。

除了包头，呼和浩特等地市此前也呼吁重启战略性新兴产业优惠电价。2022年11月27日，呼和浩特工信局网站上发布了关于对呼和浩特市政协十四届一次会议第0281号《关于统筹解决我市半导体和新能源产业能耗问题的提案》的答复，其中提到：“为进一步促进新材料产业高端化、智能化、绿色化发展，我局向自治区工信厅上报《呼和浩特市工业和信息化局关于将我市先进新材料产品列入自治区先进（高端）新材料指导目录的请示》，申请给予相关产业电价政策支持，通过提高新能源交易比例来降低企业生产用电成本。其中涉及9个细分行业、33种产品，包括光伏新材料及电子级单（多）晶硅。”

呼和浩特工信局在上述回复中称，《若干政策》分类提高战略性新兴产业用户新能源交易比例均高于一般工商业新能源交易比例。“下一步，我局将继续积极为符合自治区重点支持产业范围内的企业生产用电申请给予相关电价政策支持。”

蒙西地区是全国第一批电力现货试点地区，已于2022年6月开启现货长周期试运行。为了配合现货交易的开展，内蒙古自治区工信厅在2022年6月发布了《关于调整2022年度内蒙古电力多边交易市场中长期交易有关事宜的通知》，其中提到：“优先开展新能源竞价交易，满足自治区明确支持的相关行业电力用户竞价交易需求。”

有熟悉电价政策的业内人士评价认为，不同与此前以政府名义制定的优惠电价政策，《若干政策》则是以电力市场为名，通过提高新能源交易比例，实现战略性新兴产业用户降电价。

据此前媒体公开报道，内蒙古自治区为了大力推动战略性新兴产业的电价优惠，于2016年明确战略性新兴产业目标交易到户电价为0.26元/千瓦时，与2022年10—12月蒙西电网0.33元/千瓦时左右的工商业用户代理购电价格相比，具有明显价格优势。对比之下，《若干政策》虽然为战略性新兴产业降低了电价，但仍低于此前的优惠力度。内蒙古自治区工信厅在《若干政策》中明确，该政策自发布之日起执行，将根据执行情况及时调整。

来源：内蒙古自治区工信厅《关于调整战略性新兴产业电力交易的若干政策》
 

市场化电价仍是大势所趋

内蒙古自治区发展改革委在2022年9月4日发布的《关于取消我区优惠电价的政策解读》中提出，为保障政策出台平稳过渡，政府聘请了第三方评估机构开展蒙西地区战略性新兴产业电价优惠政策和蒙东地区大工业用电倒阶梯输配电价政策调整的影响评估。评估结果显示，取消优惠电价政策对企业生产经营影响小。从对不同用电量企业的影响看，用电量较小的企业，生产经营基本不受影响；用电量较大的企业，电价对企业的生产成本提升有限，不会影响企业持续盈利。

尽管如此，取消优惠电价的政策还是触动了众多企业和地市的神经。《若干政策》的发布再次凸显了地方政府对以低电价促进当地经济发展的重视。

《包融头条》公众号披露，目前通威、大全、新特、协鑫四大多晶硅头部企业均已在包头布局。2022年，包头市多晶硅产能达到30万吨，目前还有一批项目在建和获得批复待建。预计到2023年底，包头市将形成87万吨多晶硅产能，约占全球40%。2023年，包头市单晶产能将达到250GW，占全球的40%；切片产能达到106GW，占全球的20%以上。2022年，包头市光伏装备制造业产业将突破1000亿元，2025年将达到6000亿元。

包头市2023年“一号文件”《关于实施创新驱动发展战略大力发展战略性新兴产业的意见》明确到2023年战略性新兴产业增加值增长20%以上，产值占规上工业比重达到25%以上；到2025年，稀土新材料、硅基材料、风电装备等产业进入全国乃至全球价值链中高端。

包头市发展改革委主任刘永明2022年12月接受采访时表示，围绕打造世界“绿色硅都”，包头市发展改革委落实了对光伏装备制造企业给予战略性新兴产业电价优惠政策，支持全市光伏制造企业开展绿电直供的模式，实现低碳绿色发展。

内蒙古曾经凭借充足的火电资源优势，吸引了众多高载能企业，伴随着新能源的快速发展，新能源的价格优势较煤电更加突出，吸引了众多光伏材料生产企业投资，产业集中度较高。上述受访的业内人士告诉eo，地方通过招商引资将能源资源价格优势转变为经济发展优势的做法在全国来说都不少见。

不过，2018年国家发展改革委就发文要求各地清理取消自行制定的优惠电价政策，但各地执行情况不一。2018年国家发展改革委发布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》明确，要“全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策”。2022年4月，云南省发展改革委发文取消了隆基绿能科技股份有限公司在云南省享有的优惠电价政策和措施。

伴随着电力市场化的推进，用户进入市场，接受市场化电价仍是大势所趋。有评论认为，应该让市场发挥作用，这样有利于新能源发电并网的增加，有利于电网结构的优化和完善，最终促进新能源全产业链的发展。

（图片来源：veer图库）