一不小心，就吃了个包头“丢了”200亿的“大瓜”。

12月7日晚，上市公司江苏阳光宣布，终止在内蒙古包头市投资200亿元建设的光伏新能源全产业链项目。

江苏阳光在公告中称，终止投资的原因是因产业政策、地方政策和当地实际情况等有关客观因素，公司投资所需条件在包头不能尽快实现，无法按照《投资合作协议》立即开展项目。并举例称，例如项目所需用地 1000 亩左右，其中 600 亩是林地，土地性质的相关变更手续办理完成时间未知，进展不明确。

看到这则公告时，心里不禁暗骂，包头是不是傻啊，投资这么大的项目，别人求都求不来，你倒好，硬是将200个亿拒之门外。

再想一想，将招商引资视为第一要务的包头，不能做出这等事情吧。

扒了一晚上网，理出了一些头绪。

江苏阳光是一家什么样的公司？

这是一家老牌上市公司，成立于1994年，位于江苏省无锡市，主业为毛纺，但对跨界光伏行业情有独钟。

早在2006年，公司就投资2.34亿元设立控股子公司宁夏阳光硅业有限公司，从事光伏多晶硅业务一直到2012年。但因多晶硅市场低迷，宁夏硅业就停产检修，于2013年进入破产程序。

时隔十年，江苏阳光又开始跨界光伏。

2021年12月19日，江苏阳光公告称，巴彦淖尔市政府、乌拉特前旗政府与公司控股股东阳光集团签订了光伏新能源全产业链项目框架合作协议。媒体报道，此次框架合作协议总金额高达351.5亿元。随后的12月20日和21日，江苏阳光连收一字涨停。

今年3月9日，江苏阳光再发公告，拟在内蒙古设立全资子公司内蒙古澄安新能源有限公司，主营光伏业务，注册资本20亿元。公告一出，公司股价再度起飞，3月9日到3月16日，六个交易日收获五个涨停，从2.68元/股拉升至4.09元/股。

4月22日，江苏阳光进一步披露，与包头市政府、包头市九原区政府分别签订了《投资合作协议》，拟投资200亿元在包头市投资建设光伏新能源全产业链项目，总建设用地面积约2000亩。

就在当天，上交所向江苏阳光下发问询函指出，公司对外投资均涉及新行业新业务，且公司无开展相关业务的基础，相关投资事项面临多项风险。新投资所需金额规模较大，远超公司货币资金余额和资产规模。

彼时，有财经媒体和财经自媒体发文质疑，江苏阳光在光伏领域一无人才储备、二无技术、三无资金，是在“画饼”讲故事，背后用意是拉升股价。从资金方面看，公司根本无力推进高达220亿元的项目。

公开财务报告显示，截至今年6月底，公司账面货币资金仅6.45亿元，而短期借款高达19.74亿元。

今年5月，江苏阳光对上交所问询函进行了正式回复，称20亿元投资光伏子公司尚未出资；人员与技术方面，公司尚未与合作方签订正式合作协议；对于资金的安排统筹，公司目前尚无具体的筹资计划；对于200亿元光伏投资项目，公司《可行性研究报告》尚未编制完成，目前尚未进行可行性论证。

江苏阳光还表示，2021年12月，公司控股股东阳光集团与巴彦淖尔市人民政府、乌拉特前旗人民政府签订351.5亿元光伏新能源全产业链项目，阳光集团后续并未对此项目进行投资，未来也无推进该项目的计划。

8月份，江苏阳光发布的公司半年报，再次提及公司在光伏产业的布局。其中，内蒙古澄安新能源有限公司已出资 500 万元人民币；对于拟在包头市投建的200亿元光伏新能源链项目，仍未正式开始业务。

而梳理江苏阳光的公告可以看到，今年5月30日，证监会江苏证监局对江苏阳光采取出具警示函措施的决定。7月21日，上海证券交易所对江苏阳光及有关责任人予以监管警示。9月14日，江苏阳光又收到证监会下发的《立案告知书》，因涉嫌信息披露违法违规，证监会决定对公司立案。

据媒体统计，动辄要在光伏领域投资几百亿的江苏阳光，自1999年上市至2021年前三季度，归母净利共计才7.4亿元。近年来公司还一直在借新还旧，2020年借款21.7亿元，用于还债的就达20.9亿元，2021年前三季度借入14.8亿元，用于还债的资金就达16.5亿元。

包头的营商环境和光伏产业发展如何？

近一段时间，包头媒体报道中有个高频词，包头要打造世界“绿色硅都”。

光伏业是包头的六大支柱产业之一，今年前10个月，包头市光伏制造业增加值增速居六大产业之首，达112.5%，拉动全市规上工业增长8.1个百分点。

官媒报道称，目前，通威、大全、新特、协鑫四大多晶硅头部企业均已布局包头。2022年，包头全市多晶硅产能达到30万吨，到明年年底将形成87万吨多晶硅产能，约占全球40%。

同时，美科、双良、晶澳、弘元、阿特斯、东方日升、豪安等单晶、切片、组件头部企业也集聚包头。到2023年全市单晶产能将达到250GW，占全球的40%，切片达到106GW，占全球的20%以上。

包头日报的报道称，今年包头全市光伏装备制造业产值将突破1000亿元，到2025年将达到6000亿元。

就在12月8日，包头市召开打造世界“绿色硅都”企业座谈会，11家落户包头的光伏头部企业悉数到场，力挺包头光伏产业，为包头的营商环境和扶持政策背书。

双良硅材料（包头）有限公司负责人刘国银表示，“包你满意”的营商环境，让项目实现了当年签约、当年建成、当年投产、当年见效。双良硅材料将和包头一起拼、一起干。

12月7日，通威公司与昆都仑区政府签署了总投资140亿元的20万吨高纯晶硅项目合作协议，这是五年内通威在包头投资建设的第三期项目。内蒙古通威高纯晶硅有限公司负责人刘端在座谈会上说，继续选择包头，看中的就是包头优质的生产要素保障和良好的营商环境。

东方日升新能源股份有限公司负责人敖云松说，公司在全国多个省份都做了调研，最终选择包头，就是被包头人务实诚信、真抓实干的精神所打动。这么多光伏头部企业都选择包头，肯定不会错。

内蒙古大全新能源有限公司负责人李孟阳介绍，经董事会研究决定，公司将继续追加投资，在包启动二期项目建设，目前所有工作都在加速推进。

头部企业的现身说法，远远胜过口诛笔伐。

再回到200亿的光伏项目告吹这件事上，这是画了个大饼？还是丢了个大饼？